ОБЗОР

изменений и отмен в апелляционном порядке судебных решений мировых судей по делам об административных правонарушениях, за 4 квартал 2025 г.

В четвертом квартале в рамках обжалования судебных актов мировых судей города Череповца Череповецким городским судом Вологодской области рассмотрено 50 дел, из которых:

оставлено без изменения – 21 постановление (12-314/2025, 12-431/2025, 12-469/2025, 12-470/2025, 12-477/2025, 12-478/2025, 12-479/2025, 12-485/2025, 12-504/2025, 12-506/2025, 12-517/2025, 12-520/2025, 12-521/2025, 12-523/2025, 12-529/2025, 12-541/2025, 12-544/2025, 12-546/2025, 12-577/2025, 12-580/2025, 12-592/2025, 12-597/2025);

отменено с возвращением на новое рассмотрение - 9 дел (12-429/2025, 12-440/2025, 12-466/2025, 12-467/2025, 12-478/2025, 12-502/2025, 12-505/2025, 12-547/2025, 12-601/2025);

отменено с прекращением производства - 5 дел (12-439/2025, 12-468/2025, 12-545/2025, 12-552/2025, 12-602/2025);

постановление изменено – 3 дела (12-489/2025, 12-519/2025, 12-530/2025);

возвращено без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования (ходатайство о восстановлении срока обжалования оставлено без удовлетворения) – 3 дела (12-454/2025, 12-486/2025, 12-487/2025);

возвращено без рассмотрения (жалоба подана с пропуском срока, ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления с указанием причин пропуска срока к жалобе не приложено, в жалобе не содержится) - 5 дел (12-501/2025, 12-503/2025, 12-518/2025, 12-528/2025, 12-536/2025);

возвращено без рассмотрения (мировым судьей не выполнены требования ст. 30.4 КоАП РФ, поскольку участник процесса (потерпевший) не извещен о принесении жалобы) – 2 дела (12-488/2025, 12-590/2025);

возвращено без рассмотрения (жалоба не подписана в установленном порядке) - 2 дела 12-474/2025, 12-527/2025.

Причинами внесения Череповецким городским судом изменений в судебные решения мирового судьи явилось:

замена наказания в части конфискации предметов административного с указанием на изъятие и уничтожение в установленном порядке предметов административного правонарушения;

исключение из мотивировочной части постановления выводов мирового судьи о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не является субъектом вменяемого административного правонарушения;

изменение основания для прекращения дела.

Основными причинами отмен судебных решений судом апелляционной инстанции явились невыполнение мировыми судьями требований ст. ст. 24.1, 25.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ.

1. Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 29.10.2025 отменено постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 64 от 20.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении С., поскольку мировым судьей допущены фундаментальные и имеющие принципиальное значение нарушения, не указаны объективная сторона правонарушения и потерпевший,  возможность направления дела на новое рассмотрение мировому судье либо в прокуратуру в связи с неполнотой представленных материалов утрачена, в связи с чем производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

2. Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 16.10.2025 отменено постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 23 от 18.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Н., поскольку в материалах дела отсутствовали доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

3. Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 04.12.2025 отменено постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 15 от 16.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.27 КоАП РФ в отношении К., в связи с неправильной квалификацией действий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, действия К. подлежали квалификации по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

4. Решением Череповецкого городского суда Вологодской области  от 07.11.2025 отменено постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 22 от 05.11.2025, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ в отношении Л., производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения  с передачей материалов дела в соответствии с пунктом 3 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ в орган дознания для принятия решения в соответствии со ст. 318 УПК РФ о возбуждении уголовного дела.

5. Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 25.12.2025  отменено постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 19 от 15.11.2025, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ в отношении П., производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения  с передачей материалов дела в соответствии с пунктом 3 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ в орган дознания для принятия решения в соответствии со ст. 318 УПК РФ о возбуждении уголовного дела.

6. Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 08.10.2025 отменено постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 23 от 25.08.2025, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении М.,  дело направлено на  новое рассмотрение, поскольку вывод мирового судьи о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности сделан без надлежащей проверки доводов М., без выяснения всех обстоятельств дела и исследования имеющихся в деле доказательств.

7. Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 01.10.2025 отменено постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 64 от 13.08.2025 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица Ф.,  в связи с отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, дело направлено на  новое рассмотрение, поскольку судьей первой инстанции при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, не приняты меры по всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела, не дана надлежащая правовая оценка всем имеющимся доказательствам, а именно не учтено и не дана правовая оценка факту размещения необходимой информации и подписания  паспорта  должностным лицом  только  04.06.2025 о профилактическом мероприятии в форме предостережения, не приняты меры для проверки обстоятельств и устранения противоречий в части дат  технического сбоя,  восстановления работы сетевого взаимодействия.

8. Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 20.10.2025 отменено постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 64 от 13.08.2025 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.8  КоАП РФ в отношении В., ввиду отсутствия состава административного правонарушения, дело направлено на  новое рассмотрение, поскольку вывод мирового судьи о том, что В. не являлся субъектом административного правонарушения, является ошибочным, электросамокат марки «KUGOO НХ PRO 350 Вт» является транспортным средством в значении, применяемом и для целей квалификации действий лица по части 3 статьи 12.8 КоАП РФ.

9. Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 29.10.2025 отменено постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 16 от 03.09.2025, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26  КоАП РФ в отношении Ф., поскольку рассмотрено по существу   мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 16 с нарушением правил территориальной подсудности, с передачей дела на  новое рассмотрение по  подведомственности мировому судье Вологодской области по судебному участку № 64.

10. Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 06.11.2025 отменено постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 66 от 29.08.2025, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25  КоАП РФ в отношении Д., дело направлено на  новое рассмотрение, поскольку объективных доказательств, подтверждающих факт того, что Д.  был извещен о поступлении в его адрес судебной повестки о рассмотрении дела 29.08.2025 в материалах дела не имеется.

11. Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 26.12.2025 отменено постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 20 от 02.10.2025, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1  КоАП РФ в отношении А., дело направлено на  новое рассмотрение, поскольку мировым судьей  не выполнены в полном объеме требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, не дана правовая оценка обстоятельствам, имеющим значение для разрешения дела об административном правонарушении: по размеру образовавшейся задолженности и величины перечисленных А. денежных средств, за период 01.01.2025 по 24.06.2025.

12. Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 31.10.2025 отменено постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 18 от 11.09.2025, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.8  КоАП РФ в отношении Ч., дело направлено на  новое рассмотрение, поскольку мировым судьей вопрос  исполнения  постановления  мирового судьи  от 09.08.2022  в полной мере не исследован, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

13. Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 04.12.2025 отменено постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 19 от 09.10.2025, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8  КоАП РФ в отношении С., дело направлено на  новое рассмотрение, поскольку мировой судья надлежащим образом доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу, о том, что он в указанное в протоколе время водителем не являлся, не проверил, мер к вызову свидетелей, видевших факт управления транспортным средством С. не предпринял.

14. Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 18.12.2025 отменено постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 19 от 18.11.2025 о прекращении производства по делу  об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении У., в связи с истечением  сроков давности привлечения к административной ответственности, дело направлено на  новое рассмотрение, поскольку на момент рассмотрения дела мировым судьей срок давности привлечения к административной ответственности  (90 календарных дней) не истек.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях для исключения отмен по причине ненадлежащего уведомления участников процесса мировым судьям необходимо обратить внимание на правильность исчисления срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» установленный п. 34 приказа Минцифры России от 17.04.2023 № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи». При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего дня после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения. При невозможности вручения почтового отправления адресатам они хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

Возвращенная в суд почтовая корреспонденция с указание на истечение срока хранения при отсутствии отметки об извещении гражданина о поступлении письма (совершении почтальоном попытки вручения) не может являться доказательством надлежащего извещения лица, участвующего в деле, о времени и месте судебного разбирательства в суде первой инстанции (определение ВС РФ от 22.04.2024 № 304-ЭС23-27299 по делу № А45-26827/2021).

При уведомлении участников процесса посредством судебной повестки, направляемой почтовым отправлением АО «Почта России» в дело об административном правонарушении кроме почтового конверта с возвратом судебной повестки необходимо распечатывать и подшивать отчет об отслеживании почтового отправления для проверки правильности порядка вручения судебного извещения.

Следует более активно использовать альтернативный способы уведомления: телефонограмма (независимо от наличия согласия), СМС-извещение, электронная почта (при наличии согласия). С лиц. Участвующих в деле получать согласие на уведомление посредством ГЭПС, электронной почты, СМС-извещение, разъяснять преимущества получения судебных извещений посредством Портала Госуслуг.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях в отношении органов местного самоуправления, органов государственной власти, юридических и должностных лиц в обязательном порядке суд должен истребовать соответственно положение об органе, должностной регламент (инструкцию) должностного лица, устав юридического лица, исследовать их в судебном заседании, дать оценку о наличии либо отсутствии состава вмененного правонарушения исходя из полномочий и обязанностей привлекаемого к ответственности лица, возложенного на него законом, положением, уставом и т.п.